在改革中奋进 -凯发体育k8

伴随着改革开放 40 年的发展历程，西山煤电经历了从计划经济时代到市场经济时期的历史巨变，企业由小到大、由弱到强，各项工作阔步向前，西山煤电人在改革开放的每一项事业中解放思想，在体制创新、管理创新、科技创新的每一个环节上大胆实践，在转型升级、能源革命的每一个岗位上激情奉献，成就“煤亮子”的梦想。

回首改革开放 40 年特别是山西焦煤组建 17 年来，西山煤电的每一个进步，都与解放思想密不可分，与科技进步紧密关联，与职工队伍的素质提升融为一体，最根本的是始终坚持和加强党的领导，紧密结合实际，把党和国家的路线方针政策实实在在转化为引领企业科学发展的正确思路、深化改革的大胆探索、提升管理的有效举措、改善民生的务实作风。

一、不忘初心，牢记使命，践行“双为”理念

党的十九大提出，“中国共产党人的初心和使命，是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

走过 60 年发展历程，在国家“十三五”规划即将实施的历史节点上，西山煤电深刻分析企业所处的环境与面临的困难，正确面对严峻的发展形势，深入研究总结建企以来历届领导班子创造的优秀管理经验和优良传统作风，提出了“为企业谋长远，为职工谋福祉”治企理念，旨在彰显企业发展的价值追求，回应职工群众的基本关切。“双为”理念是我们山西焦煤企业宗旨——“奉献社会，造福员工”的具体化实践，是新时代我们以实际行动回答“发展依靠谁、发展为了谁、发展成果由谁共享”这一党执政兴国根本问题的历史担当。

西山煤电始终牢记作为国有煤炭企业的职责与使命，“双为”理念深刻回答了企业发展的价值追求，是追求企业永续发展、职工福祉绵长，回应了职工奉献聪明才智和辛勤工作过上幸福美好生活的期盼，坚持了以人民为中心的发展思想。谋长远就是为了谋福祉，谋福祉就是为了更好地谋长远，两者高度统一、互为依托、相辅相成。

多年来，西山煤电始终坚持全球视野、超前眼光，准确把握国内外经济发展脉搏，严格执行国家产业政策，立足实际、着眼长远，科学制订企业的发展战略。从开发建设古交矿区，到提出“以煤为主、多种经营、各业并举、综合发展”总体思路；从探索建立现代企业制度，确立“调整产业、产品结构，联合上下游企业，建设跨地区、跨行业企业集团”战略构想，到着力打造“煤—电—材”“煤—焦—化”两条循环经济产业链；从挺进吕梁革命老区开发千万吨级斜沟矿，到进军临汾、吕梁、长治资源整合；从提出“全面打造安全、富足、宜居、幸福的新西山”目标，到确立“建设全球最具影响力焦煤企业”愿景，推进安全生产、产业发展、经济运行、体制机制、发展动能、环境治理、观念技能、生活方式八个现代化建设……每一个战略目标的提出，都凝结了全体西山煤电人的智慧，体现了历任班子为企业谋长远、为职工谋福祉的深思熟虑与使命追求。

“双为”理念继承了建企 60 年特别是改革开放以来的发展经验，是我们立足于我国经济步入新常态与企业现实状况，在山西焦煤“一个战略，三大目标”指导下，对治企理念的理性思考与创新，是历史新坐标下的新担当新作为。“双为”理念与党的初心和使命高度契合，更加坚定了我们迎难而上、砥砺奋进的信心和勇气。我们要把握经济发展规律，兼顾长远与当前，统筹好企业与职工两个主体，把谋求企业长远健康稳定发展与为职工谋福祉紧密结合，在保持国有资产保值增值的过程中，促进职工全面发展、生活水平全面提高。这是我们各项工作的出发点和落脚点，是我们制订各项改革措施的基本遵循，是我们办好西山煤电当前和未来各项事业的行动准则。

二、坚定不移推进契约化管理，全面深化企业改革

作为山西焦煤的核心骨干子公司，西山煤电始终勇敢地站立在国企改革的前沿阵地，以开拓者和生力军的最佳竞技状态义不容辞地当好改革事业的排头兵。2017 年以来，面对人员多、包袱重、效率低的历史顽疾，以及体制不顺、机制不活、动力不足的巨大困难，西山煤电秉持“为企业谋长远，为职工谋福祉”的办企理念，果断决策：以契约化管理为抓手，破坚冰，激活力，全面深化改革，毫不动摇地向市场化迈进。

按照双向选择、试点先行，统筹兼顾、放权松绑，分片包保、动态督导，权责对等、倒逼落实的总体设计正确处理“六大关系”，即：职工利益与企业效益统筹兼顾，责、权、利对等，安全效益与经济效益相一致，任期目标和长远发展全面考虑，契约化管理与法人治理相互促进，改革节奏与工作质量辩证统一。

坚持“一矿一策”“一厂一策”原则，把山西焦煤下达的考核内容进一步细化，设定了涵盖安全、产量、利润、转岗分流、改革改制等方面的 29 个指标，分板块、分专业，赋予不同单位不同指标以不同权重。公司与所属 48 家二级生产经营单位、40 个机关部门及直属单位全部签订契约合同，向签约单位果断下放了班子组阁权、劳动用工权、薪酬分配权、物资采购权、项目管理权等六项权力，全面激发企业每个单元的经营活力，激励各单位“跳起来摘苹果”，形成人人头上有指标，人人肩上有责任的浓厚工作氛围。

制订了公司领导班子契约化管理考核办法和任务清单，成立了13 个工作组，分片包保，每月深入各单位督导，协调、解决基层单位遇到的疑难问题。每月第一周的周一早调会上，企管处通报全公司契约化管理推进情况，公司领导进行点评。

新闻媒体开辟专题、专栏、专版，新媒体“两微一端”高效运作，动态报道各单位推行契约化管理的特色亮点，营造了全员参与、全方位宣传、全过程跟踪，全面推进契约化管理的浓厚氛围。

西山煤电坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，把握“责、权、利”对等原则，把契约化考核结果与干部任期目标责任制、评先评模、干部薪酬直接挂钩，一把尺子量到底，“阳光”考核，奖罚兑现，倒逼各项工作落实，切实形成“干多干少不一样、干好干坏不一样”的工作风气。

各单位将公司契约化管理的“政策包”与本单位改革需求精准对接，系统集成，着力打好“组合拳”，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，干成了一些过去想干而没有干成的大事……企业呈现出机构和科级干部同步减少，三公经费和生产成本同步降低，经济效益和职工收入同步增加，企业办社会职能和厂办大集体改革以及证券化、市场化改革的重大突破。

2018 年 1—9 月份，全公司精减科级机构 61 个，精减科级干部 181 人，精减各级机关人员 492 人，共计转岗分流职工6393 人，完成全年计划的 85.73%；通过转岗分流，节约支出4077 万元，创造效益 432 万元。特别是动真碰硬，整顿劳动纪律，2016—2018 年，全公司因违纪解除劳动合同 576 人。

大力推进公务用车改革，公务车总量减少了 50%以上。车辆运行费用下降了2000余万元。降本挖潜、创收创效成为全体员工的自觉行动，1—9月份，西山煤电实现营业收入 468 亿元，同比增长 23.5%；利润20061 万元，同比增长 14306 万元；职工平均工资同比增长26.8%。

2018 年 6 月 30 日前，西山煤电与太原市各接收方签订了“三供一业”分离移交正式协议；7月1日职工医疗保险纳入太原市统筹；红沟靶场路、建筑西巷等 5 条道路移交太原市城管委管理；消防大队、西山教育中心将通过市场化服务，实现创收自养、自负盈亏；医疗机构重组改制做好了前期准备工作。

66 户厂办大集体企业中，50 户改革方案已经批复，12 户完成了工商注销或变更，30 户职工安置方案获得省人社厅批复，并争取到 2.2 亿元中央财政补助资金。

所属配煤厂约 1.8 亿元资产成功注入西山煤电股份公司，企业资产证券化率提高 1.1%，实现了零的突破。建立了新三板挂牌后备企业库，山西中招招标代理有限公司被确定为省国资委新三板挂牌后备企业，进行重点培育。

立足提高焦煤产业集中度和市场竞争话语权，早谋划早行动，深入太原、长治、临汾、吕梁等地区 50 多个焦煤生产企业调研，并与部分企业达成合作意向，正在开展尽职调查和业务洽谈。

制约整体上市的土地、房产、环保手续等方面的历史遗留问题，以及股份公司持有人和采矿权的变更，在山西焦煤和省、市政府相关部门的大力支持下，实现从“无法办”到“可以办”的重大突破，正在集中力量全力攻坚。

“僵尸企业”出清和层级压减工作取得阶段性进展，临汾贸易公司、思福电梯等 6 户企业压减方案已经获得山西焦煤批准，矸石电厂多种经营分公司等10户无效企业完成清理退出。

健全完善了各级法人治理结构，加强了对所属参控股公司的监管领导，依法修订了公司章程，完善规范了各级党委会、股东会、董事会、监事会、经理层的议事规则和决策程序，有效提升公司治理能力，实现了国有资产保值增值。

三、解放思想，抢抓机遇，努力当好高质量发展排头兵

“十三五”是煤炭企业提质升级、转型发展的关键时期，更是我们煤炭人深化改革、大有作为的重要战略机遇期。全面发力、多点突破、纵深推进的工作格局已经形成，具有“四梁八柱”的体制政策框架已经形成，以改革增活力、破瓶颈、促发展的良好态势已经形成，改革效应正在转化为企业效益和转型效能。

西山煤电要以三大关键变革为突破口，推进八个现代化建设，即：以思想观念变革、技术装备升级、管理模式重塑为突破口，着力推进安全生产、产业发展、经济运行、体制机制、发展动能、环境治理、观念技能、生活方式八个现代化建设，推动企业迈上高质量发展轨道。以“三化”改革为突破口，持续推进现代企业制度建设，即：加快推进资产证券化、管理契约化、后勤市场化改革，实现企业轻装上阵，建立完善真正意义上的现代企业制度，管好国有资产，实现国有资产保值增值，实现企业稳定健康发展。以“五强五优”为标准，努力当好山西焦煤转型发展的排头兵，即：建设安全强、产业强、管理强、效益强、党建强，人才优、技术优、文化优、环境优、生活优的“五强五优”集团，努力当好能源革命、深化改革、转型升级的排头兵，为山西焦煤建设具有全球竞争力的世界一流企业发挥积极作用。

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”正如习近平总书记指出的那样，要把工作放到大局中去思考、定位、摆布，当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事也要努力为之。在改革开放 40 周年、山西焦煤成立17 周年的历史时刻，我们要掀起新一轮的思想大解放，抓住国企改革的关键机遇，乘势而上、踏石留印，一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底，一件接着一件做，一年接着一年干，不断在改革发展上取得新突破、新进展。

西山煤电将按照山西焦煤“双百行动方案”总体部署，发扬钉钉子精神，进一步完善契约化管理的配套制度，健全法人治理结构，推动形成“员工能进能出，干部能上能下，薪酬能高能低”的运行机制，全面提升企业运行效率和市场化、现代化经营水平，持续激发企业的内生动力，凝聚奋进新时代、开启新征程的磅礴之力，在时代前进潮流中把握主动、赢得发展，为山西焦煤建设具有全球竞争力的世界一流企业作出新的更大的贡献。