5月27日，山西焦煤集团公司召开2017年党委会董事会...
同志们：
安全是我们的头等大事，是我们各项工作的基础，安全工作不能等也不能靠。因此在新年伊始，在新班子调整之初，我们首先决定召开集团公司2019年的安全工作会议，首先拧紧安全生产这根弦，首先对全集团2019年的安全生产工作进行全面安排部署，为我们全年各项工作开好头、起好步。
在全体干部职工的共同努力下，集团公司2018年的安全生产取得了近年来的最好成绩。综合安全工作报告，我体会到有以下六个突出特点：
一是井下和地面全部杜绝了死亡事故，实现“零”的突破。这个成绩，对于我们这样一个拥有96座矿井、20万职工、产业覆盖面广、煤炭产量上亿吨的特大集团，是非常难得的，也是非常振奋人心的。取得这样的成绩，得益于集团公司全体干部职工、特别是各级安全工作人员的尽职尽责、不懈努力，成绩值得表扬，更应该继续发扬，努力保持下去。
二是建立了重奖重罚、安全绩效挂钩、契约化管理等一系列行之有效的激励约束机制，充分调动了广大干部的积极性和主动性。各级安全责任不断压实，落实力度明显加大。
三是有效开展了一通三防、防治水、机电运输、顶板管理和地面系统五大专项整治活动。提升了矿井的系统安全保障能力，使我们防大事故、控大隐患的能力得到显著提升。
四是安全管控能力稳步提升。风险分级管控体系建设和隐患排查治理体系建设初见成效，形成了规范化、常态化、动态化管控模式，风险隐患从源头上得到有效控制。
五是安全高效矿井建设力度加大。“一优三减”工作稳步推进，先进产能占比不断提升，安全标准化建设效果明显，生产矿井单班入井人数得到有效控制，“机械化减人、自动化换人”效果明显。
六是职工素质工程建设扎实推进。通过职工技能运动会、技能比武、大师工作室、安全培训等一系列举措，实现了职工素质的较大提升，党员安全责任区、党员示范岗等党员模范带头作用有效发挥，基层安全自主管理能力稳步提升。
在看到成绩的同时，我们也要清楚地认识到，我们在安全管理上依然存在许多问题和不足。安全管理的死角还存在，长期安全形势向好带来的干部职工麻痹思想还不同程度地显现；煤矿实施属地监管后带来一系列不适应现象；漏报误报迟报现象还屡有发生。这些问题和不足警示我们，安全管理一刻也不能放松，必须认真对待，从零开始，向零进军。
我就2019年搞好安全工作，讲六个方面的意见：
一、必须不断深化安全发展理念
安全生产是煤炭企业永恒的主题。从中央到地方，各级领导都对安全生产高度重视。习近平总书记指出，要牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的“红线”意识；党的十九大报告明确提出“59字”安全工作论述，成为新时代安全生产工作的根本遵循。党在新时代对安全生产工作的一系列部署，集中体现出以人民为中心的发展思想，要求越来越严，标准也越来越高。我们的安全发展理念必须与时俱进，不断深化。
1月9日召开的全省经济工作会议，对国企加快改革转型升级提出了新的要求，要求进一步打造山西转型发展的新优势、新动力、新形象；深入推进能源革命，提升煤炭综合能力，进一步提升保障国家能源安全的能力，进一步带动我省高质量转型发展。1月11日省政府对一季度特别是“两会”和春节期间全省安全生产工作又提出了一系列具体要求。省委省政府的部署和要求，意味着我们面临的安全、环保、依法合规生产经营等政策高压态势只会不断加强，我们在安全理念、标准、管理等各方面都需要作进一步提升，这样才能紧跟发展步伐，适应新时代、新形势、新要求。
不断深化安全发展理念，一是要深刻学习领会、全面贯彻落实好党中央、国务院、省委省政府对安全工作的一系列指示精神和具体要求，确保各项安全政策措施落实到位。二是各级干部要始终把安全作为头等大事来抓，安全责任必须严格履行，安全工作必须亲力亲为，始终保持安全工作的紧迫感和责任感。三是统筹协调好安全与转型、安全与改革、安全与发展、安全与管理的关系，用安全发展理念促进企业改革转型和高质量发展。
二、必须全面落实安全主体责任
1月9日召开的全国安全生产电视电话会议上，国务委员王勇提出的全国安全生产一大问题就是“企业主体责任悬空”。安全生产的根源在企业，企业不主动作为，安全生产就永无宁日。去年开始实行的煤矿安全监管属地管理政策，也是为了进一步压实主体责任，督促企业发挥主观能动性，实现“自主治安”。
一是要压实责任，抓好落实。落实安全主体责任，关键在人，特别是在于“关键少数”。各级各单位主要负责人是安全生产第一责任人，各业务分管领导是分管领域安全生产第一责任人，要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立安全责任追溯制度，加强全过程安全管理，紧盯不落实的事，狠抓不落实的人，切实解决责任落实从上到下层层衰减的问题。
二是要突出重点，齐抓共管。安全工作是一个系统工程，集团总部、子分公司和矿厂区队，既要齐抓共管，更要分清责任，分层管理，每个层面都要明确各自的安全管控重点，清楚各自关注的重点问题。
集团总部安全上就是要守住不发生重大安全事故这条底线，“抓大系统，防大事故”，把系统的问题解决好。这是检验集团层面安全管理是否到位、履职尽责是否到位、发挥作用是否到位的重要标准。
各子分公司作为经营主体，不仅要抓好大系统的安全，解决好系统问题和安全生产的重点难点，更要守住零星事故、零打碎敲问题的防范处置，切实解决好风险隐患的排查化解。
各矿厂和区队、班组作为生产主体，重点要强化自主管理，严格落实岗位操作责任制，管住人的具体行为。
大家在层次上一定要清晰，该谁负的责任谁负责，履行好各层级的职责，形成上下协作、齐抓共管、分工明确、重点突出、有效有力的安全层级管理体系。
三是要严格考核，严肃问责。安全指标是硬指标、硬任务，安全指标的奖罚力度也是最大的，一经下达，就要严格考核兑现，严肃追责问责。用考核的指挥棒，来充分调动各级安全工作者和广大干部职工的积极性主动性，真正把安全责任、安全指标落实到位，推动安全管理、安全工作的良性循环和稳步提升。
三、必须全面加强安全基础工作
安全基础工作是一项持之以恒、久久为功的工作，需要我们不断研究，不断创新，不断完善。
一是基层组织上，要结合契约化管理，切实抓好矿厂、车间、队组等基层组织的建设与管理，形成矿厂、区队、车间、班组自主建设的有效机制。
二是基础工作上，要强化制度和责任落实，重点抓好标准化工作，要把标准化工作作为抓手持续推进，努力做好安全生产标准化建设“三个转变”：由静态达标向动态达标转变，由结果达标向过程达标转变，由形式达标向内在达标转变，切实实现全员、全过程、全方位达标。
三是基本素质提升上，要结合“管理、技术、操作”三大序列、三支队伍建设，重点关注关键人物的能力提升。以矿长为首的安全管理团队，强化责任落实和规范管理；以总工为首的技术管理团队，强化专业能力和技术服务；以区队长、班组长为首的现场作业团队，强化应知应会和岗位保安能力。要切实加大培训教育力度，继续强化事故案例教育、实操培训、导师带徒、大师工作室、技能比武、以考促学等一系列行之有效的措施，促进全员素质的提升。
四是安全制度体系建设上，要结合集团公司内控体系建设要求，在过去工作的基础上，对各项制度进行有效梳理。要结合十大信息平台建设，借助信息化手段完善管理流程，实现安全管理制度化、制度流程化、流程信息化。要做好安全制度体系的系统性维护，删繁就简，截弯取直，无效过时的要及时废止，存在盲区的要早日健全，让各项安全制度找得到、看得懂、能落实，真正发挥指导、激励、约束作用。
四、必须靠前防范风险隐患
去年我们提出了风险分级管控和隐患排查治理“双预控”方针，运行一年以来，取得了一定效果。但是预防预控工作没有止境，我们必须如履薄冰，继续加大风险分级管控和隐患排查治理“双预控”措施的力度，进一步靠前防范，防止隐患变现。
一是强化风险隐患自主管控。各级安全生产主体单位要进一步明确各自的管控重点，结合自己单位的特点，开展全面自检自查。对每个风险点和危险源，要顺藤摸瓜，进行深入辨识和分析；对发现的每个隐患要分级分类，落实责任，特别是重大隐患要严格执行挂牌督办制度，主要领导亲自上手，亲自督促，加快整改销号进度。
二是切实提升外部监管水平。各级各类安全监察队伍要努力提升自身素质，进一步锤炼功力，锻炼“火眼金睛”，更高效地查找隐患、分析风险；要进一步打好动态检查、五人小组、系统会诊、专项整治、领导挂牌、跟班带班等“安全监管组合拳”，多角度排查，全方位过筛，确保不留死角；要重视已发现风险隐患的整改处置和考核问责，按照“五定五落实”抓好闭环管理，对重大隐患要提级处置，对低级错误和重复性隐患要严肃追究。集团总部要重点把控安全监察效果，重点对检查进行检查，对管理进行管理，督促各级安监部门切实有效履行职责。
三是紧盯变化致灾因素。变化因素一向是安全生产的薄弱环节，是风险隐患的多发区域。随着煤矿单位采掘深度的不断增加，随着产能、环保政策的出台和安全属地监管责任的落实，矿井瓦斯、水文地质条件变化将进一步加剧，井下、地面生产单位面临的法规性、政策性停产限产也会日渐频繁；可以说，今后一段时期，变化将是一种常态。
各级各单位要密切关注变化，提前适应各类变化因素，建立完善变化作业相关管理制度，提前介入变化过程；要针对临时作业、设备检修、盲区死角等特殊领域，制订专门的方案措施，派遣有经验、有能力的专人负责实施；要结合季节天气变化、地质条件变化、时序交替、节假日等外在因素，重点关注设备状态变更、物理现象变化、人员情绪心理波动，及时发布预警信息。各级领导作为分管领域安全生产第一责任人，要密切关注管辖范围内的变化，通盘考虑、重点协调，靠前指挥，对各类变化过程中可能存在的系统架构、设备状况、工艺流程等要心中有数，采取针对性措施；要提前做好应急处置，编制预案，严格领导带班和值班值守，以不变的责任和担当，有效应对各类变化因素。
五、必须切实加强保障措施
我们要从资金、技术、人才等各方面入手，全面强化安全生产的保障措施。
资金保障首先是要加大安全投入。去年我们把提足用好安全费用列为契约化考核指标之一，取得了很好的效果，今年要继续实行下去。在安全费用的使用上，要以问题为导向，精准投入，解决突出问题和隐患，要注意避免形式主义和“面子工程”，花钱要花在刀刃上。
技术保障就是要用好科研资源，落实创新激励，推进“科技兴安、科技强安”。要围绕影响安全生产的重大制约和技术瓶颈，切实加强重大技术专项攻关，用好集团公司科技攻关专项奖补资金；要围绕煤矿“一优三减”和“四化”建设，引进推广新技术、新工艺、新设备，持续提高单产单进水平；要力推“一井一面”“一井两面”煤矿建设，借助机械化、自动化、信息化和智能化，优化和减少采区，切实把系统简化下来，切实把入井人数降下来，这也是大势所趋，谁做得早，谁就掌握了主动权，2019年所有矿井单班入井人数要严格控制在700人以内；地面生产单位也要紧跟时代潮流，适时更新设备工艺，不断提高安全生产系数和人均生产效率。
人才保障就是要切实加强“管理、技术、操作”三大序列人才培养和管理，把员工素质提升、岗位操作达标和关键人物的能力提升作为重点，继续组织好矿厂长、区队长、班组长和专业技术人才脱产轮训；要尽快实施“首席工程师、首席技师”制度，落实好“蓝点计划”和“青年领军人才培养计划”，让高端技术人才在安全生产的关键环节、重要岗位施展才华，发挥作用。
六、必须切实加强党对安全生产工作的领导
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”各级党组织要在安全生产领域继续发挥“把方向、管大局、保落实”的作用；特别是基层党委、党总支、党支部，要重点在“保落实”过程中发挥作用，凸显价值。
一是要切实加强思想政治工作。把党中央、国务院、省委省政府、上级党委关于安全工作的新要求、新指示，特别是习近平总书记关于安全生产的重要指示论述精神作为党员日常思想政治建设的重要任务，到一线，到班组，到车间，成为全体党员和干部群众的精神食粮，成为党员干部的行动自觉。
二是要切实加强干部队伍建设。要进一步匡正安全生产领域的选人用人风气，选好干部，带好队伍。要明确安全是检验领导干部能力和绩效的重要标准，也是干部考评一票否决的重点指标。党员领导干部要主动增强做好安全工作的本领，以身作则、率先垂范、勇挑重担，发挥先锋模范作用。
三是要切实加强干部作风建设。各级党员干部要落实好两个主体责任，始终保持奋发有为、永不懈怠的精神状态，始终坚持严细实的作风，做到安全工作亲自安排、亲自检点、亲自督办；安全隐患盯住不放、限时整改，安全挡手问题现场解决，绝不过夜，切实解决好安全“最后一公里”问题，让组织放心，让自己安心，让职工舒心。
四是要切实加强安全文化建设。要用好舆论宣传阵地，从宣传引导、培训教育、文化渗透、工作作风、领导带头、执行落实、考核激励等各方面营造人人重视安全的“软环境”。要深度挖掘和选树一批好的安全典型，鲜明宣传导向，促进大家重视安全，形成共识，让良好的安全文化入脑入心。
同志们，集团公司的健康持续高质量发展，需要一个既切合实际，又鼓舞人心的战略引领，更需要一个凝心聚力、坚强有力的团队带领。只有集众智，聚众力，才能不断完善、优化、提升集团发展战略，才能打造一支攻坚克难、战无不胜的焦煤团队。大家都是山西焦煤的中流砥柱和骨干力量，希望能够进一步统一思想，提高认识，发挥聪明才智，共同为打造一流焦煤团队，为实现焦煤集团安全发展、高质量发展而努力奋斗。