十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,特别是对壮大国有经济、全面深化国企国资改革作出了许多重要论述,对理直气壮做强做优做大国有企业提出了明确要求。
深入学习、深刻领会、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神实质,落实省委、省国资委和集团公司党委决策部署,坚定不移地深化改革,加快企业转型升级步伐,发挥主力军和排头兵作用,助力集团公司建成全球最大的炼焦煤企业,着力打造山西国企改革的“西山样板”,是西山煤电当前最紧要的任务。
我们要围绕集团公司打造全球最大的炼焦煤供应商的战略目标,紧紧抓住国务院支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的重要机遇,秉持“为企业谋长远,为职工谋福祉”的办企理念,综合考虑各种情况,紧密结合企业实际,精心设计,选准突破口,缩紧包围圈,坚决打好这场事关企业生存与发展、事关职工福祉与安康的持久战和攻坚战。
一、始终保持清醒认识,持续增强依靠改革增活力、深化改革促发展的自信
习近平总书记强调,国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量,要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇,坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。在全面建成小康社会的征途上,在全省深化国企国资改革的大潮中,坚定不移争主动、敢担当、善作为,努力把国有企业做强做优做大,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,是西山煤电的光荣使命和神圣职责。
(一)深化改革是企业转型升级的迫切需要。经历“黄金十年”后,西山煤电与所有的煤炭企业一样,长期积存的治理不规范、负担沉重,产业结构不合理、专业化不强、行政色彩浓等突出问题进一步显现。深化改革无疑是企业脱胎换骨、浴火重生最大的政治支持和环境保障。西山煤电着力在根上改、制上破、治上立,推动企业瘦身健体、固本培元、提质增效。2015年以来,认真贯彻党中央国务院、省委省政府和我们集团公司关于国企改革的部署,积极推进转岗分流、承包经营、“三条线”管理、“三项制度”改革、契约化管理等一系列改革措施,产生了积极效果。
(二)深化改革是当好集团公司排头兵的客观要求。围绕省委书记骆惠宁提出“坚持市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管”的要求,西山煤电把深化改革作为解决企业核心竞争力不突出、效率低下、市场话语权不够、活力不强、历史包袱沉重等问题的重要手段,增强深化改革的积极性和主动性,实现由“要我改”向“我要改”的转变,主动担当、主动改革,以“做强做优做大”为目标,以提高发展质量和效益为中心,坚定不移深化改革、创新驱动,为全面提升集团公司核心竞争力和市场话语权贡献自己的力量。
二、始终坚持问题导向,扭住影响和制约企业发展的症结,深化改革,稳步推进
习近平总书记强调,推进国企改革要奔着问题去,坚持以解放和发展社会生产力为标准,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力。这为国企国资改革政策制定、工作推进、措施落地提供了根本遵循。西山煤电统筹谋划,科学定位,坚定不移依靠改革的方法,倒逼解决实现目标过程中出现的各式各样难题,切实把深化改革作为企业发展的强劲动力。
(一)转观念换思路。通过党委中心组学习、“三会一课”、专题培训、专家讲座等形式,组织干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话,落实省委、省政府的部署精神,吃准吃透国企国资改革的政策法规的精神实质,抢抓机遇、主动出击,义无反顾地朝着既定目标奋勇前进。持续做好舆论先行工作,利用各级各类媒体阵地,宣传好深化改革的目标愿景、任务措施,讲解好改革与发展、改革与稳定方方面面关系,保证频道不换、目标不变、决心不改、力度不减,为深化改革持续营造热烈浓厚、积极向上的舆论氛围。坚定不移用焦煤文化统领发展,弘扬“团结、奉献、求实、进取”企业精神,注重文化引领、文化融合。
(二)转方式促发展。围绕企业改革的主要任务和战略目标,着重从两个方面入手。一是焦煤为主,壮大主业。以优质炼焦煤资源为重点,以控制销售权为底线,采取各种合作模式,大力推进低成本扩张工程,做强做大焦煤主业。二是产融结合,整体上市。借集团公司国有资本投资公司改革试点东风,按照“成熟一个装入一个”的原则,推进内部资源、资产和资本的优化配置、流动和重组,推进优质资产分步有序注入上市公司,最终实现整体上市。
(三)转机制增活力。按照建立现代企业制度的要求。一是深化经营管理改革。变“生产经营”为“经营生产”,在2016年深入推行承包经营的基础上,2017年5家单位试行契约化管理,2018年开始,所有厂点全部推行契约化管理。推进内部专业化重组整合,优化资源配置,提高专业化服务、产业化发展和市场化运作水平,最大限度降低经济负担和投资风险。二是深化“三条线”改革。深入基层宣讲转岗分流政策,让干部职工明白“转岗不是下岗、分流不是失业”。畅通转岗分流渠道,健全完善内部退养、停薪留职等配套措施,清退非在册人员,整顿劳动纪律,积极开拓新项目,对外承揽项目等,持续推进企业瘦身健体,在2016年转岗分流12551人的基础上,2017年转岗分流7609人,并确立了每年按在岗职工总数10%的比例,推进转岗分流工作。完善价格体系,后勤业务全部实行单独核算、市场化运行;积极跟踪、掌握分离企业办社会相关政策,做好“三供一业”分离基础工作。三是深化“三项制度”改革。优化考核体系,实行差异化分配机制,充分体现“基数+系数+分数”导向作用。加强人力资源管理,科学定编定员定岗。优化整合机构,严控机关人数。加大公开选拔力度,完善人才考核、激励、评价体系,实行管理、技术、操作“三条线”分线管理。四是实施创新驱动战略。以双创中心为引擎,以白家庄国家矿山公园建设为基点,推进信息化建设,完善西山煤电私有云数据中心架构,充分挖掘企业人文、环境、设备、厂房等资源优势,积极发展现代物流贸易、节能环保、生态养护、工业旅游等新产业。
三、始终坚持党建护航,强根固魂,为改革发展稳定提供强大正能量
习近平总书记强调,坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,这一论断为加强新形势下国有企业党建工作提供了行动指南。西山煤电坚定不移地贯彻落实中央部署和习近平总书记的指示精神,围绕省委“一个指引,两手硬”的重大思路和要求,牢记职责使命,持续加强企业党的建设,发挥好党组织把方向、管大局、保落实的职责,为深化企业改革、促进转型升级提供坚强保证。
(一)强化基层组织从严治党。严格按照党章规定,健全组织机构,配强基层班子,坚决克服党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题。持续开展“五好党支部”“五好党员队伍”建设,建立“两学一做”学习教育制度化常态化机制。坚持和完善党委工作会、书记例会制度和党建工作责任制考核、书记述职评议考核办法,设立党员干部培训教育基地,建立“优秀讲师库”,实施了《内部讲师库管理办法》。突出党性锻炼,突出思想交流,用好批评与自我批评的武器,着力增强党内政治生活的政治性、时代性和原则性。
(二)强化基础工作激发动能。弘扬“团结、奉献、求实、进取”企业精神,深入宣传“为企业谋长远,为职工谋福祉”治企理念,持续开展“讲故事、选好人、树形象”凯发体育k8的文化实践活动,连续举办四届道德模范评选活动,推选出一批道德模范先进人物,提升凯发体育k8的文化引导能力。深入挖掘各单位转岗分流、自主创新创业的典型事例,展示职工形象,提升文明水平。建立“一把手负责、一站式服务、一条龙办理”的信访工作模式,坚持“领导信访接待日”制度,破解信访难题,促进案结事了。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,落实群众的参与权和监督权,充分调动职工群众的积极性。深化“3110”精准帮扶,实现规模受助,群体受益。持续开展“五小”竞赛、“金点子”征集等活动,引导职工群众为增收节支、创新创效、深化改革出谋划策,为促进经济社会发展、实现中国梦作出积极贡献。
(三)强化基本能力锻造队伍。坚持民主集中制,严格“三重一大”决策程序,坚决防控决策风险。围绕承包经营、推行契约化管理的改革,持续加大对各级领导班子的业绩考核。建立干部“激励引导”和“合理容错”两个办法,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,充分调动各级干部干事创业的内生动力。坚持党管人才原则,盘活人才资源,用好本土人才,吸引外来人才,储备后备人才。
国有企业改革是一场攻坚战,更是一场持久战。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实省委省政府的决策部署,牢牢把握正确改革方向,主动对标中央、对标先进,树立“改革决不能落后”和久久为功的理念,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,按照省国资委部署的国企国资改革21项重点工作,把握节点步骤,精心谋划、细化方案,落实责任、精心“施工”,建立台账、扎实推进,争当山西省改革的领头羊,努力为全省国资国企改革和山西经济振兴崛起提供“西山样板”。