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在党的十九大即将召开之际，山西焦煤霍州煤电庞庞塔矿及早部署，强化落实，认真分析判断，从解决职工实际困难入手，加强宣传教育、完善信访制度，变上访为下访，切实做好矛盾纠纷排查工作，有效杜绝越级上访和群体上访事件发生。

强宣传重落实。该矿从宣传《信访条例》入手，不断加强对信访工作人员的思想教育和业务培训，努力提高工作人员的政治素养、业务水平和工作能力，确保对突发问题、疑难问题快速反应、果断处置。同时引导职工群众依法上访，维护上访秩序，进一步使信访工作规范化、法制化。该矿要求信访部门在处理职工来信、来访、来电过程中，要做到把职工实际困难放在首位，站在上访者的角度看问题，认真查找问题合理成分，全力满足职工合理要求，努力提高初访办结率，从而杜绝越级上访，减少矛盾冲突。

改制度定措施。该矿重新编制了信访制度，对实际工作中出现的问题进行了有针对性的调整，修改了不合理规定，进一步规范信访工作机制。对出现越级上访的情况，督促责任单位限期制订处理意见和稳控措施；对领导交办的信访案件，按时办理，切实把工作做早、做细、做扎实。同时落实重点案件领导包案制度，将职工反映的突出问题列为工作重点，逐级包保落实责任，加大解决问题及维护信访稳定工作力度。此外，该矿还专门建立了周二领导接待日值班制度，做好预约接待职工来访、现场批办来访来信、专题研究疑难案件、听取信访专题汇报等工作。

变上访为下访。该矿要求信访工作人员要深入基层了解情况，掌握一手资料，从源头上减少信访情况发生。对收集到的信息和建议，有针对性地进行调查研究，通过综合分析，及时反映倾向性、苗头性和典型性问题。矿领导要及时掌握矿情民意，热点、焦点问题，走访基层，变上访为下访，转被动为主动，切实把职工信访问题化解在基层。