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为全面落实党中央国务院、省委省政府、省国资委关于推进能源革命、深化国资国企改革、加快改革转型发展等部署要求，推进“双百行动”改革方案落地，实现山西焦煤既定战略目标和任务，3月29日，山西焦煤出台（2019—2021年）改革创新、转型升级行动纲要，明确了山西焦煤2019—2021年的发展思路、发展战略、发展目标及保障措施。

山西焦煤2019—2021年的发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“能源革命”基本要求，以高质量发展为主线，全面落实“双百行动”方案，充分发挥国有资本投资公司功能，大力实施“1126”发展战略（瞄准一个愿景，坚持一条路径，聚焦“安全高效生产煤”和“清洁绿色利用煤”两个关键，夯实六大保障），积极培育新优势、激发新动力、展示新形象，争做深化改革、转型升级、能源革命排头兵，加快建设具有全球竞争力的世界一流焦煤企业。

山西焦煤发展战略是：通过聚焦主业、循环发展、创新驱动、开放融合的发展路径，实现主业集中度显著提高、辅业发展质量显著提高、新兴产业培育显著加快、经营发展质量显著提高、改革活力显著提升、风险防控能力显著提高、党委作用更加突出七大发展目标，实现建设具有全球竞争力的世界一流焦煤企业的发展愿景。

为确保目标实现，山西焦煤从全面加强党的领导、完善法人治理结构、优化集团管控模式、深化企业改革创新、扩大对外开放合作、推进产业转型升级六个方面制订了38条保障措施。山西焦煤要求，在全面加强党的建设方面，要充分发挥党委在企业改革发展中的领导核心和政治核心作用，准确界定各级党委与董事会、监事会、经理层的职责关系，进一步完善和创新党建工作责任制考核体系，认真落实集团党委巡察工作办法，夯实党建“三基”带动集团整体“三基”工作提升。在完善法人治理结构方面，要进一步加强两级集团董事会建设，做实董事会各专业委员会，进一步健全以公司章程为核心的现代企业制度体系，加强董监事管理、智力机构建设及内控管理，做好风险防范和风险化解工作，不断强化依法治企工作。在优化集团管控模式方面，要突出国有资本投资公司定位和管控特征，按照“集团化管控、专业化管理、板块化经营”要求，压缩集团管理层级，推进大集团融合发展。在深化企业改革创新方面，要建立职业经理人制度，继续引深契约化管理，加大市场化选人用人力度，打通“管理、技术、操作”三大序列，探索建立深化薪酬改革的各类激励模式，以六个“一批”为抓手，继续加强“双创”工作，加大市场化转岗分流力度，加快资源盘活，促进技术进步，妥善处理历史遗留问题。在扩大对外开放合作方面，要紧密结合山西省产业转型发展要求，积极参与开发区转型主战场，用项目引战投、引技术、引新兴产业，要多种方式推进混改，与上下游企业通过股权互换、增量引入等方式开展战略合作，科学规范引入投资者，发挥三个上市平台作用，推进主板上市工作，同时继续开展好“腾笼换鸟”等工作。在推进产业转型升级方面，要进一步坚定安全发展理念，加强企业品牌建设，做优做强焦煤主业，三大辅业循环促进，提升发展质量，要围绕焦煤主业，加快培育发展金融投资管理产业、现代物流贸易业等新兴产业，统筹煤焦一体化销售等，积极参与国家重大专项并开展18类117项重大科研专项攻关，力争2021年在关键技术领域取得创新突破，企业研发投入占主营业务收入比重达2.0%以上，全面推进集团安全生产持续稳定健康发展。