2016年,国务院、山西省政府相继出台关于国有企业“三供一业”分离移交工作指导意见和实施细则:2018年底前,国有企业完成“三供一业”分离移交工作任务;2019起,不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
近年,山西焦煤集团根据省委省政府关于企业分离办社会职能相关要求,将后勤改革作为全面深化企业改革的重要环节,提前谋划、统筹布局,决心以恒久之功,加快推进后勤市场化改革。
山西焦煤集团体量大、涉及地域广,后勤市场化改革内容包括“三供一业”、市政、医疗卫生等七大类,遍及太原、吕梁、运城5地市、16个县(市、区),涉及29个矿(厂)。可谓时间紧迫,任务繁重。
“按规定完成职工家属区‘三供一业’分离移交任务,奖励子公司正职10万元,副职5万元。否则,对等扣罚并落实相关考核。”在山西焦煤集团五届六次职工代表大会暨2018年工作会上,该集团将后勤市场化改革任务列为契约化管理的重要指标,与相关子公司负责人签订目标责任书,再擂鼓、再动员,将“三供一业”剥离作为集团今年三项攻坚任务之一,分解责任,周密部署,用非常之力抓落实。
断腕改革 “洗脑”进行时
要想生存,只能“自救”。但是,长期以来煤炭企业的后勤服务主要是依靠主业发展,从来没有进行过独立核算。从以前的吃大锅饭到自负盈亏,首先需要转变的是大家“等补贴、靠救济、要待遇”的观念,树立主动意识,自强自立。
在这一点上,山西焦煤集团华晋焦煤明珠公司早在2016年就早早就迈出了艰难的一步:用一刀切的方式进行“断腕”式改革。
他们首先和原来的宏晔劳务公司解除了劳动合同,辞退合同到期的人员,没有到期的进行补偿。然后面向社会招标,在五家单位中选择了有资质、有经验、有理念的创优物业公司,全权委托管理。改制后,明珠公司改变了过去既是裁判员又是运动员的现象,可以公平公正地对创优物业公司进行考核。通过这样的机制,明珠公司更好地促进了后勤服务工作的开展。
山西焦煤集团企业分离办社会涉及职工约1.7万名,其思想的统一、目标的一致、队伍的稳定,是推进改革的基础和关键。必须加强思想引导,使其晓知肩负的历史责任何等重要、使命何等光荣,以缓解“断腕”式改革为其带来的阵痛。
通过会上讲形势、会下作动员,大会讲、小会说,不断地给干部职工“洗脑”,尽量消除“会不会失业”“以后会不会工资更低,干活更累”等恐慌心理,实现平稳过渡。慢慢地,大家都有了“可以试一试”的想法。
山西焦煤其他子分公司根据各自实际进行积极探索,多措并举,努力彻底打破生产单位与后勤系统多年来的大锅饭格局。
好事办好 让职工满意
“必须把好事办好,让职工群众满意。‘三供一业’移交分离、改造升级等工作,关系到职工群众切身利益,实施过程中更需要得到他们配合,所有工作必须做到严、细、实,反复调研摸底,精准实施。”山西焦煤集团对剥离国有企业办社会职能提出要求。
“大多数职工是理解支持的,也有部分群众持有异议,比如认为‘三供一业’是企业福利,不能说交就交,质疑分离后服务可否有保障等。”是各专项工作组汇总的职工群众疑虑心理。为此,该集团加大政策宣传和正向引导,提高职工群众对分离企业办社会政策知晓度,通过与住户座谈、涉及事宜的公示等多种方式加强交流沟通,让住户积极参与其中,合法、合理行使自己的权利,支持配合分离移交工作顺利推进。
“气暖换成水暖,家里比往年更湿润舒适暖和了。”“烧煤锅炉换成空气源热泵,矿区真正绿水青山了。”西山煤电西铭矿区职工群众谈及提档升级的供暖改造工程,心里是满满的温暖和惬意。对这个已经运营63年的老矿区实施供暖改造升级,投入的人力、物力、财力以及涉及的诸多问题,解决起来的难度超乎想象。为了保证如期供暖,基建工程技术人员跑遍了西铭矿区,确定了30余个供暖机站地点;机电技术人员和施工队员们,把家搬到架设电路的工地上,山沟里没有路,他们就把设备扛、抬进去;室内管网改造影响到居民室内装修,后勤工作人员挨家挨户去给住户做工作……就这样风雨无阻,夜以继日,2017年10月30日,这项超标高、高投入、超大区域的供暖升级改造工程圆满收官,赢得职工群众大赞。
推行后勤系统市场化改革,既是完成国有企业“三供一业”分离移交工作的迫切要求,也是山西焦煤集团推进产业结构调整、优化资源配置、实现高质量发展的现实要求和必由之路。山西焦煤集团正以攻坚之姿态加快推进后勤社会化改革,提升企业发展质量,开启大集团改革转型新征程。