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三、强基础、抓基层，着力夯实安全基础体系

狠抓“三基”建设、安全生产技术管理、现场管理、安全评价确认、职业健康管理等工作，实现安全管理更加规范、更加科学、更加精细化，推动安全基础建设再创新水平。

（一）强化安全“三基”工作

1、加强基层管理

按照“分级管理、自主管理”的原则，集团公司统领、指导，各子分公司规划、组织，矿厂具体实施，区队、车间、班组落实开展基层建设各项工作。加强业务部门、区队、车间、班组自主建设，全面开展达标竞赛活动，完善基层建设达标竞赛考核机制。围绕“1666”工作要求，学习借鉴“人人都是班组长”模式，进一步规范班组长选聘、考核、激励程序，扎实开展“六型班组”建设，班组达标率要达到30%以上。

2、夯实基础工作

持续推进“三位一体”安全生产标准化建设,逐级制定年度达标规划和示范建设规划，深入开展示范矿井、示范专业建设，着力推动动态达标、过程达标、硬件达标、软件达标、素质达标、管理达标。对标准化滑坡的单位，严格按照考核办法对主要负责人进行惩处。一级标准化矿井要争创示范矿井，二级标准化矿井要争创一级；基建矿井投产之日必须达到二级，力争一级。地面生产各单位要实现行业达标。

3、强化素质提升

一要加强安全培训，坚持“安全培训不到位是重大隐患”的理念，严格贯彻《煤矿安全培训规定》及各行业培训规定，各专业和系统要在年初制定专业技术人员年度培训计划，各子分公司制定矿厂长年度安全培训计划，各矿厂制定区队长、班组长年度安全培训计划，在传承中不断创新安全培训的方式方法，提升培训教育的实效性和针对性。

二要继续组织每年至少一次的矿厂长、区队长、班组长和专业技术人才脱产轮训，真正提高各级人员安全素质。

三要加强案例警示教育，深入开展班前十分钟事故案例警示教育活动，提高全员安全防范意识。

四要继续强化导师带徒、传帮带工作机制，发挥大师工作室、技能比武、岗位练兵作用。

五要实施首席工程师、首席技师制度，确定各层级首席工程师和首席技师，配套给予相应待遇。

（二）加强生产技术管理

一要完善技术管理体系，严格落实《山西焦煤生产技术管理规定》，规范安全技术措施的编制、审批、执行，两级集团公司生产、通风、机电、地质等部门坚持月度、季度、半年、年度对设计与规程按照优、中、差进行评审，优的给予奖励，差的通报处罚，提高技术规程措施的针对性和质量，从源头上对风险进行技术管控。

二要狠抓采掘衔接攻坚，各级生产技术部门要科学合理编制矿井衔接、生产接替计划，做到精排一年、细排三年、规划五年，衔接失衡按照重大隐患进行重点管理。

三要严厉打击超能力、超强度、超定员、超层越界等违法违规行为，倒逼问责。

（三）强化现场管理

一要严格落实领导干部带班下井、走动式管理制度，加强重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和消除事故隐患，制止违章行为，防止走不到、看不到、管不到。

二要加强规程措施现场执行的全过程管理，将现场管理与标准化创建相融合，推动动态达标、过程达标、软件达标。

三要结合实际动态掌握施工环境变化，及时修订和审批技术措施、作业规程、操作规程，做到与现场实际相符合，按章操作、有令必行、有禁必止。

（四）推进安全评价确认

一要由集团公司各专业管理部门制定完善安全评价确认标准，子分公司、矿厂业务部门严格把关，对矿井水平接替、采区接续、各生产系统等方面进行安全评价，强化“一通三防”、防治水双项安全评价许可、班评估强制许可、关键施工作业安全风险评估许可，对地面单位重大设备、重要设施、重要检修、重要建筑消防、有限空间作业、重大活动进行安全评价许可。

二要完善“班前安全评价确认—开工前现场安全评价确认—收工安全评价验收—现场交接班”安全评价确认机制，全员、全过程、全流程进行安全确认。未经安全评价许可或评价不合格的不得开工，擅自开工、评级把关不严的，要严格追究问责。

（五）强化职业健康管理

一要深入贯彻落实《职业病防治法》，制定年度工作计划及实施方案，开展专项检查。

二要加强粉尘、噪声、有毒有害气体等危害因素防治，定期检测监测，落实防护措施。

三要强化职工个体防护用品使用和管理，定期开展职业病申报和职业危害因素检测评价，组织员工职业健康检查，做好职业病早期鉴定、诊断和康复治疗。